力攻深度贫困难关 夯实乡村振兴基础

南方电网公司探索因地制宜的“南网方案”,助力五省区打好脱贫攻坚战

时间:[2018-04-23 ] 信息来源:南方电网报
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  “不放松、不停顿、不懈怠,提高脱贫质量,聚焦深贫地区,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。”今年2月,习近平总书记在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时强调。打好脱贫攻坚战,关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战。当前,脱贫攻坚已经到了决战“硬仗中的硬仗”的关键时刻。

  中央有号召,人民有需求,央企有行动。在4月18日召开的南方电网公司扶贫工作领导小组会议上,公司党组书记、董事长李庆奎提出向深度贫困地区聚焦发力、做好精准扶贫与乡村振兴战略的相互衔接等一系列部署;19日,公司首批4个精准扶贫示范村正式挂牌,为公司系统精准扶贫提供了示范。在扶贫实践中,公司逐步探索了因地制宜的“南网方案”,以精准扶贫示范村创建为抓手,以产业扶贫、教育扶贫、基础设施建设和党建扶贫四项行动为着力点,形成了坚持“五个结合”、建立“五大体系”的扶贫特色,助力五省区打好脱贫攻坚战。

  攻克难点 向深度贫困地区聚焦发力

  交通不便、耕种土地有限、基础设施落后、生存环境恶劣……这是中国深度贫困地区一张典型的“素颜照”。

  全国贫困人口最多的六个省份中,广西、云南、贵州三省区均位于公司供电范围内,共有省定深度贫困县42个,深度贫困村6872个。其中,云南迪庆藏区、怒江州为代表的“三区三州”,左右江革命老区等地被列为深度贫困地区。

  根据国务院的安排,自2012年11月起,公司对口帮扶云南省迪庆州维西县和广西壮族自治区河池市东兰县。迎难而上,向深度贫困地区聚焦发力,南方电网用实际行动响应党中央号召、回应人民期盼。

  越是艰难的工作,越需要踏实的作风。中缅边境上的怒江州独龙江是我国7000余独龙族人唯一的聚居地,居住在300米悬崖处的肖切村村民,世代期盼着不灭的光明。但是经过研究,为悬崖村通电唯一可行的只有一个“笨办法”——横渡独龙江架线。

  “供电人员像山猴子一样,绑上绳子飞渡独龙江放线架杆,电就送到了肖切村。”村民肖光胜惊喜地看着村里的电从无到有、从有到优。过去9年,公司在独龙江累计投入1.2亿元用于电网建设改造。电不愁了,产业带起来了,特色农畜产品培育、原生态旅游等逐渐发展为主要经济收入,农民年均经济纯收入达到4265元,实现全部脱贫。据统计,2016-2017年,公司在“三区三州”及省定深度贫困县农网改造升级累计完成投资71亿元,贫困地区农村电网供电水平及供电质量得到有效提高。

  越是艰难的环境,越需要有力的举措。广西东兰是革命老区,贫困的累积使得乡村发展空乏无力。2017年11月,李庆奎在广西东兰县提出:“要拿出真情真心,和地方党委、政府一道团结协作,千方百计让东兰老区早日全面脱贫摘帽。”

  公司投入600多万元,集中破解3000多名群众“行路难”“饮水难”的问题;投资139.5万元扶持3个定点村开展产业发展,率先在全县试点农村电商平台。6年时间,老区换新颜。沿着水泥铺就的“南网路”走进乡村,一口口“南网井”滋润着希望的田野;孩子们来到国清中学南网1号教学楼上课,在“南网温暖澡堂”里享受热水澡带来的惬意,“春苗计划”“雨露计划”让孩子们不再因贫失学……两年来,公司直接和推动东兰县包括坡索村在内的21个贫困村、28647名贫困人口脱贫摘帽。

  越是艰难的条件,越需要创新的思维。迪庆州是公司供电区域内唯一藏区,贫困人口中86%分散居住在高寒山区。“全面建成小康社会,一个民族都不能少。”2016年10月,李庆奎在云南维西庄严承诺:“助力迪庆打赢脱贫攻坚战,我们只能提前、不能落后。”

  公司创新产业帮扶方式,成立了维西县特色农业扶贫开发有限公司,通过“公司+基地+农户(合作社)”模式运营,解决了农户“养什么、怎么养、卖给谁”的问题,2018年已初步确定的销售订单已达1000余万元。通过产业帮扶,永安村已率先脱贫。公司预计总投资3600万元专项资金用于扶贫公司运营,壮大集体经济,助力维西县全县稳步脱贫。

  今年2月,公司召开专题会议,讨论进一步落实国家区域协调发展战略、支持革命老区振兴发展的有关工作建议。据悉,近期公司还将印发支持“三区三州”及省定深度贫困县、左右江革命老区振兴发展的相关工作方案。

  关注重点 探索精准扶贫与乡村振兴战略的相互衔接

  乡村,仍然存在贫瘠;乡村,也是充满希望的。

  中国特色社会主义进入了新时代,乡村在此时代中是一个可以大有作为的广阔天地。实施乡村振兴战略,就是要让乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。

  在扶贫过程中,公司积极探索精准扶贫与乡村振兴战略的相互衔接,以高质量脱贫为乡村振兴战略打下坚实基础。

  乡村振兴,优质电力是保障。人民电业为人民,公司全力服务乡村振兴战略实施,持续将电网投资向贫困地区倾斜。截至2017年,公司全面完成小城镇、中心村电网升级改造,贫困村通动力电、农村机井通电等专项任务,惠及人口达2780万人。今年,公司还将完成24个“小康用电示范县”、首批20个中国特色小镇电网建设和中央预算内农网工程建设任务;全网2019年基本完成新一轮农村电网改造升级目标任务,基本建成结构合理、技术先进、安全可靠的农村配电网。

  乡村振兴,生态宜居是关键。守住绿水青山,方得金山银山。贵州台江县阳芳村,是一个山清水秀的苗寨,公司依托当地生态资源,重点打造旅游产业,建成农家乐、民宿酒店,种植集景观与经济为一体的五彩米,2017年,参与的贫困户户均增收超过3000元。一个个扶贫项目的实施,为乡村提供了植树造林、修桥补路、垃圾清扫转运、服务员等劳动岗位,为贫困人口创造工资性收入。2017年4月,时任中组部部长赵乐际同志到村调研,对阳芳村的做法给予了充分肯定。

  乡村振兴,产业兴旺是重点。在南网扶贫“兄弟连”的牵线搭桥下,总投资4292万元、占地面积390亩的绿色生态扶贫产业园正式落户贵州紫云县板当镇洛麦村。通过与农户、贫困户签订经济合同和种植协议,按照先进技术、先进工艺,实行规模化、规范化、标准化种植与运营,带动相关产业发展,最终达到以产惠农、以产兴农,助力万余群众脱贫摘帽。

  乡村振兴,人才发展是要素。公司特别注重培养乡村“接班人”,帮助五省区40所学校改善教学环境,资助2500余名学生上学;广东、云南电网公司选择优先录取符合条件的贫困学生到电力学校学习专业技能,学成后优先聘用到当地电力系统工作就业,为乡村发展培养专业人才;公司还组织300余次培训班,为乡村培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,让乡村振兴发展“后继有人”。

  新时代,新农村,新气象,广袤的乡村一片生机盎然。乡村,正在逐步成为每一个人回得去的故乡。

  打造亮点 扶贫实践中探索因地制宜的“南网方案”

  4月19日,南方电网公司首批4个精准扶贫示范村正式挂牌。广东揭西县井美村、五华县西湖村,广西东兰县坡索村和贵州台江县阳芳村为公司系统精准扶贫提供了示范,积累了经验。

  这是公司扶贫工作的一项重要成果。近年来,公司在扶贫实践中积极探索出了因地制宜的“南网方案”——以精准扶贫示范村创建为抓手,以产业扶贫、教育扶贫、基础设施建设和党建扶贫四项行动为着力点,形成了坚持五个结合(行业扶贫与定点扶贫相结合、千家万户与一家一户相结合、扶贫扶困与扶志扶智相结合、精准扶贫与乡村建设相结合、典型带动与整体推进相结合)、建立五大体系(扶贫责任、制度、工作、监督和考核五大体系)的扶贫特色。

  事实证明,这套方案既发挥了公司作为电网企业的优势特点,又兼顾了定点扶贫的四项行动,互为促进行之有效。党的十八大以来,公司累计帮助280个贫困村、17.9万贫困人口实现脱贫摘帽。2017年直接帮扶66个贫困村、4.6万人实现摘帽出列,在国资委首次组织的中央单位定点扶贫工作考核中排名靠前,跻身优秀行列。在中央企业扶贫工作会、首届中央企业社会责任论坛上,公司扶贫工作作为精准扶贫典型进行了发言,唱响“电亮小康梦”公益品牌,彰显公司责任央企的企业形象。

  在这场史无前例的精准脱贫攻坚战中,南方电网人举全网之力投身其中。公司系统各单位根据所在地区实际,创新了许多行之有效的举措。

  广东电网公司印制了精准扶贫3D攻坚地图,打造“一个龙头+两项机制+三套制度”精准扶贫工作模式,大大提升了扶贫项目的产出效益;广西电网公司提出“一高于两突出两提升”的工作思路(高标准完成自治区精准脱贫摘帽“有电用”指标,突出抓好行业扶贫、定点扶贫,提升贫困地区电力普遍服务水平,提升公司脱贫攻坚品牌形象),建立健全领导、考核、工作三大机制;深圳供电局着力构建扶贫项目管理机制,编制了《扶贫项目管理工作指引》,建立了一套行之有效的扶贫项目全过程风险防控管理制度……

  2018年,公司对口帮扶点由去年的485个增加到了547个,对口帮扶还有11万贫困人口尚未脱贫。在打好脱贫攻坚战这场硬仗中,南方电网公司将继续以高度的政治责任感和使命感,倾情倾力为全面建成小康社会贡献南网力量。